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                山東全流程細化規范性文件制定和備案審查
                前置審核把好合規關

                來源:中國紀檢監察報發布時間:2022-11-23

                  2022年11月23日,《中國紀檢監察報》新聞版、中央紀委國家監委網站要聞刊發文章《山東全流程細化規范性文件制定和備案審查 前置審核把好合規關》。全文如下:

                山東全流程細化規范性文件制定和備案審查
                前置審核把好合規關

                  “重大問題要與有關部門和單位協商,將征求意見情況在起草說明中體現得再清晰些?!比涨?,山東省棗莊市紀委監委調研法規室對機關相關部門起草的法規制度等規范性文件進行前置審核后提出修改意見。前置審核已成為該市紀檢監察機關制定法規制度的必經環節。

                  今年8月,山東省紀委監委印發《山東省紀委監委規范性文件制定程序規定》(以下簡稱《規定》)和《山東省紀檢監察機關規范性文件備案審查辦法》(以下簡稱《辦法》),對規范性文件的計劃、起草、審批、發布及備案審查等進行全流程細化明確,推進紀檢監察規范性文件制定和備案審查工作規范化法治化正規化。

                  “為落實全省紀檢監察機關‘規范化法治化正規化建設年’活動要求,全面推進制度‘立改廢釋’,今年6月至9月,我們對省紀委監委現行有效的規范性文件進行了集中清理?!鄙綎|省紀委監委調研法規室相關負責人介紹,“清理中,我們嚴格對照黨的十九大以來新出臺的黨內法規制定條例、備案審查規定、執規責任制規定等黨內法規,對過去制定的《山東省紀檢監察規范性文件制定程序規定》和《山東省紀檢監察機關規范性文件備案管理辦法》進行修訂,全鏈條完善基礎性法規工作機制,為規范性文件制定和備案審查提供‘施工規程’,推動制度建設制度化、規范化、程序化?!?/p>

                  據了解,《規定》主要明確了規范性文件制定原則、制定權限、制定程序以及保障機制。其中,對規范性文件的起草審核、審議發布、解釋評估等工作進一步細化明確,使制定程序更加嚴謹?!氨热?,《規定》明確,調研法規室應當從‘是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸’‘是否符合制定權限、程序以及規范表述要求’等七個方面對文件草案進行前置審核,把好合規關?!痹撠撠熑苏f。

                  《辦法》主要規定了規范性文件報備主體、報備范圍、審查標準、處理方式等內容,并制定了報備的文書樣式。比如,規定全省各級紀檢監察機關制發的規范性文件,應當自發布之日起30日內以辦公室(廳)名義向上一級紀檢監察機關報送備案;明確規范性文件備案審查,應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾等。

                  為確保制度與時俱進,《規定》和《辦法》堅持把清理作為法規制度建設鏈條中的基礎環節,作出相關規定?!兑幎ā访鞔_,對規范性文件每5年開展一次集中清理,根據需要可以開展專項清理,在制定工作中同步開展即時清理,及時修改、廢止滯后于實踐發展的法規制度;《辦法》將規范性文件是否適應形勢發展需要作為備案審查的一項內容,要求審查機關應當及時梳理總結審查中發現的問題,加強綜合分析利用,推動完善制度、改進工作。

                  “下一步我們將聚焦文件的貫徹執行加強指導培訓,推動準確把握要求、防止跑偏走樣。與此同時,加強調查研究,主動了解全省各級紀檢監察機關的執行情況,及時發現存在的問題和不足,有針對性地加以改進完善,提高文件的執行剛性和有效性?!鄙綎|省紀委監委調研法規室相關負責人說。(呂佳蓉)

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